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中华国民共和国当局推销法

中华国民共和国当局推销法

  • 分类:政策律例
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  • 来历:
  • 宣布时候:2019-07-02 10:42
  • 拜候量:

【提要描写】中华国民共和国当局推销法第一章总则第一条为了范例当局推销行动,进步当局推销资金的利用效益,维护国度好处和社会大众好处,保护当局推销当事人的合法权力,增进廉政扶植,拟定本法。第二条在中华国民共和国境内遏制确当局推销合用本法。本法所称当局推销,是指各级国度构造、奇迹单元和集体构造,利用财务性资金推销依法拟定的集合推销目次之内的或推销限额标准以上的货色、工程和办事的行动。当局集合推销目次和推销限额标准

中华国民共和国当局推销法

【提要描写】中华国民共和国当局推销法第一章总则第一条为了范例当局推销行动,进步当局推销资金的利用效益,维护国度好处和社会大众好处,保护当局推销当事人的合法权力,增进廉政扶植,拟定本法。第二条在中华国民共和国境内遏制确当局推销合用本法。本法所称当局推销,是指各级国度构造、奇迹单元和集体构造,利用财务性资金推销依法拟定的集合推销目次之内的或推销限额标准以上的货色、工程和办事的行动。当局集合推销目次和推销限额标准

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概况

中华国民共和国当局推销法

第一章 总 则
第一条 为了范例当局推销行动,进步当局推销资金的利用效益,维护国度好处和社会大众好处,保护当局推销当事人的合法权力,增进廉政扶植,拟定本法。
第二条 在中华国民共和国境内遏制确当局推销合用本法。
本法所称当局推销,是指各级国度构造、奇迹单元和集体构造,利用财务性资金推销依法拟定的集合推销目次之内的或推销限额标准以上的货色、工程和办事的行动。
当局集合推销目次和推销限额标准遵照本律例定的权限拟定。
本法所称推销,是指以条约体例有偿取得货色、工程和办事的行动,包含采办、租赁、拜托、招聘等。
本法所称货色,是指各种形状和品种的物品,包含原资料、燃料、装备、产品等。
本法所称工程,是指扶植工程,包含建筑物和修建物的新建、改建、扩建、装修、撤除、补葺等。
本法所称办事,是指除货色和工程之外的其余当局推销工具。
第三条 当局推销该当遵守公然通明准绳、公允合作准绳、公道准绳和诚笃诺言准绳。
第四条 当局推销工程遏制投标投标的,合用投标投标法。
第五条 任何单元和小我不得接纳任何体例,阻止和限定供给商自在进入本地域和本行业确当局推销市场。
第六条 当局推销该当严酷根据核准的估算实行。
第七条 当局推销实行集合推销和分手推销相连系。集合推销的规模由省级以上国民当局宣布的集合推销目次肯定。
属于中心估算确当局推销名目,其集合推销目次由国务院肯定并宣布;属于处所估算确当局推销名目,其集合推销目次由省、自治区、直辖市国民当局或其受权的机构肯定并宣布。
归入集合推销目次确当局推销名目,该当实行集合推销。
第八条 当局推销限额标准,属于中心估算确当局推销名目,由国务院肯定并宣布;属于处所估算确当局推销名目,由省、自治区、直辖市国民当局或其受权的机构肯定并宣布。
第九条 当局推销该当有助于实现国度的经济和社会成长政策方针,包含保护环境,搀扶不发财地域和多数民族地域,增进中小企业成长等。
第十条 当局推销该当推销本外货色、工程和办事。但有以下景象之一的除外:
(一)须要推销的货色、工程或办事在中国境内没法取得或没法以公道的贸易前提取得的;
(二)为在中国境外利用而遏制推销的;
(三)其余法令、行政律例还有划定的。
前款所称本外货色、工程和办事的界定,遵照国务院有关划定实行。
第十一条 当局推销的信息该当在当局推销监视操持部分指定的媒体上实时向社会公然宣布,但触及贸易奥秘的除外。
第十二条 在当局推销勾当中,推销职员及相干职员与供给商有益害干系的,必须躲避。供给商以为推销职员及相干职员与其余供给商有益害干系的,能够请求其躲避。
前款所称相干职员,包含投标推销中评标委员会的组成职员,合作性构和推销中构和小组的组成职员,询价推销中询价小组的组成职员等。
第十三条 各级国民当局财务部分是担任当局推销监视操持的部分,依法实行对当局推销勾当的监视操持职责。
各级国民当局其余有关部分依法实行与当局推销勾当有关的监视操持职责。
第二章 当局推销当事人
第十四条 当局推销当事人是指在当局推销勾当中享有权力和承当使命的各种主体,包含推销人、供给商和推销代办署理机构等。
第十五条 推销人是指依法遏制当局推销的国度构造、奇迹单元、集体构造。
第十六条 集合推销机构为推销代办署理机构。设区的市、自治州以上国民当局根据本级当局推销名目构造集合推销的须要设立集合推销机构。
集合推销机构长短营利奇迹法人,根据推销人的拜托操持推销事务。
第十七条 集合推销机构遏制当局推销勾当,该当合适推销价钱低于市场均匀价钱、推销效率更高、推销品质杰出和办事杰出的请求。
第十八条 推销人推销归入集合推销目次确当局推销名目,必须拜托集合推销机构代办署理推销;推销未归入集合推销目次确当局推销名目,能够自行推销,也能够拜托集合推销机构在拜托的规模内代办署理推销。
归入集合推销目次属于通用确当局推销名目的,该当拜托集合推销机构代办署理推销;属于本部分、本体系有特别请求的名目,该当实行部分集合推销;属于本单元有特别请求的名目,经省级以上国民当局核准,能够自行推销。
第十九条 推销人能够拜托集合推销机构之外的推销代办署理机构,在拜托的规模内操持当局推销事务。
推销人有权自行挑选推销代办署理机构,任何单元和小我不得以任何体例为推销人指定推销代办署理机构。
第二十条 推销人依法拜托推销代办署理机构操持推销事务的,该当由推销人与推销代办署理机构签定拜托代办署理和谈,依法肯定拜托代办署理的事变,商定两边的权力使命。
第二十一条 供给商是指向推销人供给货色、工程或办事的法人、其余构造或天然人。
第二十二条 供给商到场当局推销勾当该当具备以下前提:
(一)具备自力承当民事责任的才能;
(二)具备杰出的贸易诺言和健全的财务管帐轨制;
(三)具备实行条约所必需的装备和专业技术才能;
(四)有依法缴征税收和社会保障资金的杰出记实;
(五)到场当局推销勾当前三年内,在运营勾当中不严峻守法记实;
(六)法令、行政律例划定的其余前提。
推销人能够根据推销名目的特别请求,划定供给商的特定前提,但不得以不公道的前提对供给商实行不同报酬或轻视报酬。
第二十三条 推销人能够请求到场当局推销的供给商供给有关天资证实文件和事迹景象,并根据本律例定的供给商前提和推销名目对供给商的特定请求,对供给商的资历遏制查抄。
第二十四条 两个以上的天然人、法人或其余构造能够组成一个结合体,以一个供给商的身份配合到场当局推销。
以结合体情势遏制当局推销的,到场结合体的供给商均该当具备本法第二十二条划定的前提,并该当向推销人提交结合和谈,载明结合体各方承当的使命和使命。结合体各方该当配合与推销人签定推销条约,就推销条约商定的事变对推销人承当连带责任。
第二十五条 当局推销当事人不得彼此通同侵害国度好处、社会大众好处和其余当事人的合法权力;不得以任何手腕架空其余供给商到场合作。
供给商不得以向推销人、推销代办署理机构、评标委员会的组成职员、合作性构和小组的组成职员、询价小组的组成职员贿赂或接纳其余不合法手腕谋取中标或成交。
推销代办署理机构不得以向推销人贿赂或接纳其余不合法手腕谋取不法好处。
第三章 当局推销体例
第二十六条 当局推销接纳以下体例:
(一)公然投标;
(二)约请投标;
(三)合作性构和;
(四)单一来历推销;
(五)询价;
(六)国务院当局推销监视操持部分认定的其余推销体例。
公然投标应作为当局推销的首要推销体例。
第二十七条 推销人推销货色或办事该当接纳公然投标体例的,其具体数额标准,属于中心估算确当局推销名目,由国务院划定;属于处所估算确当局推销名目,由省、自治区、直辖市国民当局划定;因特别景象须要接纳公然投标之外的推销体例的,该当在推销勾当起头前取得设区的市、自治州以上国民当局推销监视操持部分的核准。
第二十八条 推销人不得将该当以公然投标体例推销的货色或办事化整为零或以其余任何体例躲避公然投标推销。
第二十九条 合适以下景象之一的货色或办事,能够遵照本法接纳约请投标体例推销:
(一)具备特别性,只能从有限规模的供给商处推销的;
(二)接纳公然投标体例的用度占当局推销名目总代价的比例过大的。
第三十条 合适以下景象之一的货色或办事,能够遵照本法接纳合作性构和体例推销:
(一)投标后不供给商投标或不及格标的或从头投标未能成立的;
(二)技术庞杂或性子特别,不能肯定具体规格或具体请求的;
(三)接纳投标所需时候不能知足用户告急须要的;
(四)不能事前计较出价钱总额的。
第三十一条 合适以下景象之一的货色或办事,能够遵照本法接纳单一来历体例推销:
(一)只能从独一供给商处推销的;
(二)产生了不可预感的告急景象不能从其余供给商处推销的;
(三)必须保障原有推销名目分歧性或办事配套的请求,须要持续从原供给商处添购,且添购资金总额不跨越原条约推销金额百分之十的。
第三十二条 推销的货色规格、标准同一、现货货源充沛且价钱变革幅度小确当局推销名目,能够遵照本法接纳询价体例推销。
第四章 当局推销法式
第三十三条 负有体例部分估算职责的部分在体例下一财务年度部分估算时,该当将该财务年度当局推销的名目及资金估算列出,报本级财务部分汇总。部分估算的审批,按估算操持权限和法式遏制。
第三十四条 货色或办事名目接纳约请投标体例推销的,推销人该当从合适呼应资历前提的供给商中,经由进程随机体例挑选三家以上的供给商,并向其收回投标约请书。
第三十五条 货色和办事名目实行投标体例推销的,自投标文件起头收回之日起至投标人提交投标文件遏制之日止,不得少于二旬日。
第三十六条 在投标推销中,呈现以下景象之一的,应予废标:
(一)合适专业前提的供给商或对投标文件作本色呼应的供给商缺乏三家的;
(二)呈现影响推销公道的守法、违规行动的;
(三)投标人的报价均跨越了推销估算,推销人不能付出的;
(四)因严峻变故,推销使命打消的。
废标后,推销人该当将废标来由告诉一切投标人。
第三十七条 废标后,除推销使命打消景象外,该当从头构造投标;须要接纳其余体例推销的,该当在推销勾当起头前取得设区的市、自治州以上国民当局推销监视操持部分或当局有关部分核准。
第三十八条 接纳合作性构和体例推销的,该当遵守以下法式:
(一)成立构和小组。构和小组由推销人的代表和有关专家共三人以上的双数组成,此中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。
(二)拟定构和文件。构和文件该当明白构和法式、构和内容、条约草案的条目和评定成交的标准等事变。
(三)肯定约请到场构和的供给商名单。构和小组从合适呼应资历前提的供给商名单中肯定不少于三家的供给商到场构和,并向其供给构和文件。
(四)构和。构和小组一切成员集合与单一供给商别离遏制构和。在构和中,构和的任何一方不得流露与构和有关的其余供给商的技术资料、价钱和其余信息。构和文件有本色性变化的,构和小组该当以书面情势告诉一切到场构和的供给商。
(五)肯定成交供给商。构和竣事后,构和小组该当请求一切到场构和的供给商在划定时候内遏制最初报价,推销人从构和小组提出的成交候选人中根据合适推销需要、品质和办事相称且报价最低的准绳肯定成交供给商,并将成果告诉一切到场构和的未成交的供给商。
第三十九条 接纳单一来历体例推销的,推销人与供给商该当遵守本律例定的准绳,在保障推销名目品质和两边商定公道价钱的根本上遏制推销。
第四十条 接纳询价体例推销的,该当遵守以下法式:
(一)成立询价小组。询价小组由推销人的代表和有关专家共三人以上的双数组成,此中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。询价小组该当对推销名目的价钱组成和评定成交的标准等事变作出划定。
(二)肯定被询价的供给商名单。询价小组根据推销需要,从合适呼应资历前提的供给商名单中肯定不少于三家的供给商,并向其收回询价告诉书让其报价。
(三)询价。询价小组请求被询价的供给商一次报出不得变动的价钱。
(四)肯定成交供给商。推销人根据合适推销需要、品质和办事相称且报价最低的准绳肯定成交供给商,并将成果告诉一切被询价的未成交的供给商。
第四十一条 推销人或其拜托的推销代办署理机构该当构造对供给商如约的验收。大型或庞杂确当局推销名目,该当约请国度承认的品质检测机构到场验收使命。验收方成员该当在验收书上具名,并承当呼应的法令责任。
第四十二条 推销人、推销代办署理机构对当局推销名目每项推销勾当的推销文件该当妥帖保管,不得捏造、变造、藏匿或烧毁。推销文件的保管刻日为从推销竣事之日起最少保管十五年。
推销文件包含推销勾当记实、推销估算、投标文件、投标文件、评标标准、评价报告、定标文件、条约文本、验收证实、质疑回答、赞扬处置决议及其余有关文件、资料。
推销勾当记实最少该当包含以下内容:
(一)推销名目种别、称号;
(二)推销名目估算、资金组成和条约价钱;
(三)推销体例,接纳公然投标之外的推销体例的,该当载明缘由;
(四)约请和挑选供给商的前提及缘由;
(五)评标标准及肯定中标人的缘由;
(六)废标的缘由;
(七)接纳投标之外推销体例的呼应记实。
第五章 当局推销条约
第四十三条 当局推销条约合用条约法。推销人和供给商之间的权力和使命,该当根据同等、志愿的准绳以条约体例商定。
推销人能够拜托推销代办署理机构代表其与供给商签定当局推销条约。由推销代办署理机构以推销人名义签定条约的,该当提交推销人的受权拜托书,作为条约附件。
第四十四条 当局推销条约该当接纳书面情势。
第四十五条 国务院当局推销监视操持部分该当会同国务院有关部分,划定当局推销条约必须具备的条目。
第四十六条 推销人与中标、成交供给商该当在中标、成交告诉书收回之日起三旬日内,根据推销文件肯定的事变签定当局推销条约。
中标、成交告诉书对推销人和中标、成交供给商均具备法令效率。中标、成交告诉书收回后,推销人转变中标、成交成果的,或中标、成交供给商抛却中标、成交名目的,该当依法承当法令责任。
第四十七条 当局推销名目的推销条约自签定之日起七个使命日内,推销人该当将条约正本报同级当局推销监视操持部分和有关部分备案。
第四十八条 经推销人赞成,中标、成交供给商能够依法接纳分包体例实行条约。
当局推销条约分包实行的,中标、成交供给商就推销名目和分包名目向推销人担任,分包供给商就分包名目承当责任。
第四十九条 当局推销条约实行中,推销人需追加与条约标的不异的货色、工程或办事的,在不转变条约其余条目的前提下,能够与供给商协商签定补充条约,但一切补充条约的推销金额不得跨越原条约推销金额的百分之十。
第五十条 当局推销条约的两边当事人不得私行变革、中断或遏制条约。
当局推销条约持续实行将侵害国度好处和社会大众好处的,两边当事人该当变革、中断或遏制条约。有错误的一方该当承当补偿责任,两边都有错误的,各自承当呼应的责任。
第六章 质疑与赞扬
第五十一条 供给商对当局推销勾当事变有疑难的,能够向推销人提出扣问,推销人该当实时作出回答,但回答的内容不得触及贸易奥秘。
第五十二条 供给商以为推销文件、推销进程和中标、成交成果使本身的权力遭到侵害的,能够在晓得或应知其权力遭到侵害之日起七个使命日内,以书面情势向推销人提出质疑。
第五十三条 推销人该当在收到供给商的书面质疑后七个使命日内作出回答,并以书面情势告诉质疑供给商和其余有关供给商,但回答的内容不得触及贸易奥秘。
第五十四条 推销人拜托推销代办署理机构推销的,供给商能够向推销代办署理机构提出扣问或质疑,推销代办署理机构该当遵照本法第五十一条、第五十三条的划定就推销人拜托受权规模内的事变作出回答。
第五十五条 质疑供给商对推销人、推销代办署理机构的回答不对劲或推销人、推销代办署理机构未在划定的时候内作出回答的,能够在回答期满后十五个使命日外向同级当局推销监视操持部分赞扬。
第五十六条 当局推销监视操持部分该当在收到赞扬后三十个使命日内,对赞扬事变作来由置决议,并以书面情势告诉赞扬人和与赞扬事变有关确当事人。
第五十七条 当局推销监视操持部分在处置赞扬事变时代,能够视具体景象书面告诉推销人停息推销勾当,但停息时候最长不得跨越三旬日。
第五十八条 赞扬人对当局推销监视操持部分的赞扬处置决议不平或当局推销监视操持部分过期未作处置的,能够依法请求行政复议或向国民法院提起行政诉讼。
第七章 监视查抄
第五十九条 当局推销监视操持部分该当增强对当局推销勾当及集合推销机构的监视查抄。
监视查抄的首要内容是:
(一)有关当局推销的法令、行政律例和规章的实行景象;
(二)推销规模、推销体例和推销法式的实行景象;
(三)当局推销职员的职业本质和专业技术。
第六十条 当局推销监视操持部分不得设置集合推销机构,不得到场当局推销名目的推销勾当。
推销代办署理机构与行政构造不得存在附属干系或其余好处干系。
第六十一条 集合推销机构该当成立健全外部监视操持轨制。推销勾当的决议计划和实行法式该当明白,并彼此监视、彼此限定。包办推销的职员与担任推销条约查核、验收职员的职责权限该当明白,并彼此分手。
第六十二条 集合推销机构的推销职员该当具备相干职业本质和专业技术,合适当局推销监视操持部分划定的专业岗亭任职请求。
集合推销机构对其使命职员该当增强教育和培训;对推销职员的专业程度、使命实绩和职业品德状态按期遏制查核。推销职员经查核不及格的,不得持续任职。
第六十三条 当局推销名目的推销标准该当公然。
接纳本律例定的推销体例的,推销人在推销勾当实现后,该当将推销成果予以宣布。
第六十四条 推销人必须根据本律例定的推销体例和推销法式遏制推销。
任何单元和小我不得违背本律例定,请求推销人或推销使命职员向其指定的供给商遏制推销。
第六十五条 当局推销监视操持部分该当对当局推销名目的推销勾当遏制查抄,当局推销当事人该当照实反应景象,供给有关资料。
第六十六条 当局推销监视操持部分该当对集合推销机构的推销价钱、节俭资金成果、办事品质、诺言状态、有没有守法行动等事变遏制查核,并按期照实宣布查核成果。
第六十七条 遵照法令、行政律例的划定对当局推销负有行政监视职责确当局有关部分,该当根据其职责合作,增强对当局推销勾当的监视。
第六十八条 审计构造该当对当局推销遏制审计监视。当局推销监视操持部分、当局推销各当事人有关当局推销勾当,该当接管审计构造的审计监视。
第六十九条 监察构造该当增强对到场当局推销勾当的国度构造、国度公事员和国度行政构造录用的其余职员实行监察。
第七十条 任何单元和小我对当局推销勾当中的守法行动,有权控诉和揭发,有关部分、构造该当遵照各自职责实时处置。
第八章 法令责任
第七十一条 推销人、推销代办署理机构有以下景象之一的,责令期限更正,赐与正告,能够并惩罚款,对间接担任的主管职员和其余间接责任职员,由其行政主管部分或有关构造赐与处罚,并予传递:
(一)该当接纳公然投标体例而私行接纳其余体例推销的;
(二)私行进步推销标准的;
(三)以不公道的前提对供给商实行不同报酬或轻视报酬的;
(四)在投标推销进程中与投标人遏制协商构和的;
(五)中标、成交告诉书收回后不与中标、成交供给商签定推销条约的;
(六)谢绝有关部分依法实行监视查抄的。
第七十二条 推销人、推销代办署理机构及其使命职员有以下景象之一,组成犯法的,依法究查刑事责任;尚不组成犯法的,处以罚款,有守法所得的,并处充公守法所得,属于国度构造使命职员的,依法赐与行政处罚:
(一)与供给商或推销代办署理机构歹意通同的;
(二)在推销进程中接管贿赂或取得其余不合法好处的;
(三)在有关部分依法实行的监视查抄中供给子虚景象的;
(四)开标前泄漏标底的。
第七十三条 有前两条守法行动之一影响中标、成交成果或能够影响中标、成交成果的,按以下景象别离处置:
(一)未肯定中标、成交供给商的,遏制推销勾当;
(二)中标、成交供给商已肯定但推销条约还没有实行的,撤消条约,从及格的中标、成交候选人中另行肯定中标、成交供给商;
(三)推销条约已实行的,给推销人、供给商形成丧失的,由责任人承当补偿责任。
第七十四条 推销人对该当实行集合推销确当局推销名目,不拜托集合推销机构实行集合推销的,由当局推销监视操持部分责令更正;拒不更正的,遏制按估算向其付出资金,由其下级行政主管部分或有关构造依法赐与其间接担任的主管职员和其余间接责任职员处罚。
第七十五条 推销人未依法宣布当局推销名目的推销标准和推销成果的,责令更正,对间接担任的主管职员依法赐与处罚。
第七十六条 推销人、推销代办署理机构违背本律例定藏匿、烧毁该当保管的推销文件或捏造、变造推销文件的,由当局推销监视操持部分处以二万元以上十万元以下的罚款,对其间接担任的主管职员和其余间接责任职员依法赐与处罚;组成犯法的,依法究查刑事责任。
第七十七条 供给商有以下景象之一的,处以推销金额千分之五以上千分之十以下的罚款,参与不良行动记实名单,在一至三年内制止到场当局推销勾当,有守法所得的,并处充公守法所得,情节严峻的,由工商行政操持构造撤消停业执照;组成犯法的,依法究查刑事责任:
(一)供给子虚资料谋取中标、成交的;
(二)接纳不合法手腕毁谤、架空其余供给商的;
(三)与推销人、其余供给商或推销代办署理机构歹意通同的;
(四)向推销人、推销代办署理机构贿赂或供给其余不合法好处的;
(五)在投标推销进程中与推销人遏制协商构和的;
(六)谢绝有关部分监视查抄或供给子虚景象的。
供给商有前款第(一)至(五)项景象之一的,中标、成交有效。
第七十八条 推销代办署理机构在代办署理当局推销停业中有守法行动的,根据有关法令划定处以罚款,在一至三年内制止其代办署理当局推销停业,组成犯法的,依法究查刑事责任。
第七十九条 当局推销当事人有本法第七十一条、第七十二条、第七十七条守法行动之一,给别人形成丧失的,并应遵照有关民事法令划定承当民事责任。
第八十条 当局推销监视操持部分的使命职员在实行监视查抄中违背本律例定滥用权柄,玩忽职守,秉公作弊的,依法赐与行政处罚;组成犯法的,依法究查刑事责任。
第八十一条 当局推销监视操持部分对供给商的赞扬过期未作处置的,赐与间接担任的主管职员和其余间接责任职员行政处罚。
第八十二条 当局推销监视操持部分对集合推销机构事迹的查核,有子虚陈说,坦白实在景象的,或不作按期查核和宣布查核成果的,该当实时更正,由其下级构造或监察构造对其担任人遏制传递,并对间接担任的职员依法赐与行政处罚。
集合推销机构在当局推销监视操持部分查核中,虚报事迹,坦白实在景象的,处以二万元以上二十万元以下的罚款,并予以传递;情节严峻的,打消其代办署理推销的资历。
第八十三条 任何单元或小我阻止和限定供给商进入本地域或本行业当局推销市场的,责令期限更正;拒不更正的,由该单元、小我的下级行政主管部分或有关构造赐与单元责任人或小我处罚。
第九章 附 则
第八十四条 利用国际构造和本国当局存款遏制确当局推销,存款方、资金供给方与中方告竣的和谈对推销的具体前提还有划定的,能够合用其划定,但不得侵害国度好处和社会大众好处。
第八十五条 对因严峻天然灾难和其余不可抗力事务所实行的告急推销和触及国度宁静和奥秘的推销,不合用本法。
第八十六条 军事推销律例由中心军事委员会另行拟定。
第八十七条 本法实行的具体步骤和方法由国务院划定。
第八十八条 本法自2003年1月1日起实行。

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